上傳時間:2014/3/12
電力施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)電力施工企業(yè)資質(zhì)管理，保障電力施工企業(yè)依法進(jìn)行工程承包與經(jīng)營活動，結(jié)合電力工業(yè)的具體情況制定本辦法。
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第二條 凡從事火電、送變電、水電工程建設(shè)的電力部歸口管理的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)均執(zhí)行本辦法。
第三條 本辦法所稱企業(yè)資質(zhì)指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績，人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量和技術(shù)裝備等。
第四條 電力部建設(shè)協(xié)調(diào)司歸口管理火電、輸變電施工企業(yè)的資質(zhì)，其中水電施工企業(yè)資質(zhì)由水農(nóng)司負(fù)責(zé)初審。
第五條 凡在中國境內(nèi)從事承包電力工程活動的企業(yè)，必須按本辦法提交有電力主管部門認(rèn)可的資質(zhì)等級證書。
第二章 電力施工企業(yè)分類
第六條 電力施工企業(yè)按經(jīng)營能力分為工程總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)兩類。
第七條 工程總承包企業(yè)，指為建設(shè)單位提供全方位服務(wù)的智力密集型工程建設(shè)企業(yè)。它應(yīng)當(dāng)具備能力是：工程勘察設(shè)計、工程施工管理、材料設(shè)備采購、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、工程建設(shè)咨詢監(jiān)理等。
第八條 工程總承包企業(yè)指從事工程建設(shè)項目施工階段承包活動的企業(yè)。它應(yīng)當(dāng)具備的能力是：工程承包與施工管理。工程總承包企業(yè)可以對工程建設(shè)項目進(jìn)行總承包或施工承包，也可將總承包的工程項目中的部分工程分包給其它具備資質(zhì)條件的企業(yè)。
第九條 施工承包企業(yè)，指從事工程建設(shè)項目施工階段的承包的企業(yè)。它應(yīng)當(dāng)具備的能力是工程施工承包與施工管理。
第十條 施工承包企業(yè)可以直接對工程建設(shè)項目進(jìn)行施工承包，也可為工程總承包企業(yè)提供工程分包，還可將所承包的施工項目中的部分工程分包給其它具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。
第三章 資質(zhì)審查
第十一條 電力施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)是對工程總承包企業(yè)和火電、送變電、水電施工承包企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查、定級、核定工程承包范圍的依據(jù)。
第十二條 工程總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部組織制定、發(fā)布。
第十三條 申請資質(zhì)的工程總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)應(yīng)向電力部提供下列材料：
一、企業(yè)資質(zhì)申請表、企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照；
二、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù) 經(jīng)營負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證件；
三、企業(yè)所有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員(含項目經(jīng)理)的職稱(資格)證件、證明及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書；
四、企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計和財務(wù)決算年報表；
五、企業(yè)的驗(yàn)資證明；
六、企業(yè)完成的代表工程及質(zhì)量、安全評定資料；
七、其它需要出具的有關(guān)證件。
第十四條 工程總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級審批。一級企業(yè)資質(zhì)由建設(shè)部審批；二級企業(yè)由電力部審批；三級以下企業(yè)的資質(zhì)由各電力主管部門審批或?qū)彶椤?
第十五條 經(jīng)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》�！督ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》分正本和副本兩種，具有同等法律效力。資質(zhì)部門可根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要，核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》正本一本、副本四本。
第十六條 新設(shè)立的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)管理部門對其進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，然后到工商行政管理部門登記注冊，取得法人營業(yè)執(zhí)照后，再到資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。資質(zhì)預(yù)審時企業(yè)需提第十三條中的有關(guān)資料。
第十七條 新設(shè)立的施工企業(yè)，無論資質(zhì)狀況如何，其資質(zhì)等級均應(yīng)由最低等級定起。
第十八條 企業(yè)集團(tuán)核心層企業(yè)的資質(zhì)，按其自身的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。
第十九條 企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍進(jìn)行承包活動。
第二十條 一個企業(yè)只能辦理一個資質(zhì)證書(指正本)。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質(zhì)管理部門申請資質(zhì)的同時，申請其它專業(yè)工程承包范圍。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個月內(nèi)，應(yīng)向資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù)，并根據(jù)本規(guī)定重新申請企業(yè)資質(zhì)。
第二十二條 企業(yè)變更名稱、地址、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)在變更內(nèi)容發(fā)生后一個月內(nèi)到原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。
第二十三條 任何單位和個人不得涂改、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》
第二十四條 企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》必須在省級報紙或《中國電力報》上登記聲明作廢后方可申請補(bǔ)領(lǐng)。
第四章 動態(tài)管理
第二十五條 建筑施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理是指企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后，構(gòu)成影響企業(yè)資質(zhì)的條件，已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，由資質(zhì)管理部門對其資質(zhì)等級及工程承包范圍進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的管理。
第二十六條 企業(yè)資質(zhì)升級、降級實(shí)行公告制度，公告由資質(zhì)管理部門不定期在《中國電力報》上發(fā)布。其中一級企業(yè)資質(zhì)公告由建設(shè)部發(fā)布。
第二十七條 企業(yè)資質(zhì)變更手續(xù)完成后，應(yīng)按工商行政管理部門的有關(guān)規(guī)定及時辦理工商營業(yè)執(zhí)照的變更。
第二十八條 企業(yè)一般在資質(zhì)定級三年后，按合理工期完成兩項以上本等級承包范圍內(nèi)規(guī)定的上限工程，其它資質(zhì)條件均達(dá)到上一資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，并且連續(xù)兩年質(zhì)年度檢查合格的，可晉升一個資質(zhì)等級。
第二十九條 企業(yè)在資質(zhì)定級兩年后，滿足第二十八條規(guī)定條件，全部工程質(zhì)量合格，優(yōu)良品率達(dá)30%以上并獲兩項以上省、部級質(zhì)量獎或一項國家級工程質(zhì)量獎，可申請晉升一個資質(zhì)等級。
第三十條 申請資質(zhì)升級的企業(yè)，除按本規(guī)定第十三條的要求提供有關(guān)資料外，還應(yīng)當(dāng)提交由企業(yè)所在地電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)工程質(zhì)量綜合鑒定意見。
第三十一條 企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位后，有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中兩項以上不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80%或其中一項不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70%的，降低一個資質(zhì)等級。
被降級的企業(yè)，必須待企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可恢復(fù)到原資質(zhì)等級。
第三十二條 由于企業(yè)經(jīng)營管理不善造成三級或兩起以上(含兩起)四級工程建設(shè)重大事故的，降低一個資質(zhì)等級或縮小相關(guān)的承包工程范圍。
被降級的企業(yè)，要經(jīng)過一年以上時間的整改，經(jīng)資質(zhì)管理部門核查確認(rèn)，確實(shí)有明顯改進(jìn)，達(dá)到預(yù)期整改目標(biāo)的，可恢復(fù)到原資質(zhì)等級。
第三十三條 企業(yè)申請擴(kuò)大承包工程范圍，根據(jù)所完成的代表工程進(jìn)行審查。
第三十四條 企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年度檢查不合格的，降低一個資質(zhì)等級。
第三十五條 企業(yè)資質(zhì)等級的升級和承包工程范圍的變更，一般在年度檢查結(jié)束后辦理；企業(yè)的降級及名稱、地址、法定代表人等變更事項應(yīng)及時辦理。
第三十六條 企業(yè)因?yàn)楣こ藤|(zhì)量、安全、現(xiàn)場管理等原因涉及資質(zhì)的升降級時，有關(guān)部門可提出建議，資質(zhì)管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十七條 資質(zhì)管理部門對企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度。企業(yè)的資質(zhì)年度檢查時間為每年的3～6月。
第三十八條 資質(zhì)年度檢查工作按以下程序進(jìn)行：
(一)受檢企業(yè)按規(guī)定時間向資質(zhì)管理部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年度檢查表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及過去一年的生產(chǎn)完成情況和財務(wù)決算年報表、完成的主要工程、以及各類工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員及項目經(jīng)理變化情況等資料；
(二)資質(zhì)管理部門在審查核實(shí)了有關(guān)資料后，對企業(yè)資質(zhì)年檢做出結(jié)論，記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》(副本)的〈年檢記錄〉欄內(nèi)。
(三)資質(zhì)年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種：
1．企業(yè)資質(zhì)條件完全符合所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生工程建設(shè)重大事故及違法行為的，為“合格”；
2．企業(yè)資質(zhì)條件基本符合所定資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)(指一項指標(biāo)達(dá)到80%以上，其它均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo))，且過去一年內(nèi)未發(fā)生過四級以上工程建設(shè)重大事故及重大違法行為的，為“基本合格”
3．企業(yè)的資質(zhì)條件與所定資質(zhì)差距較大，或過去一年發(fā)生過三級以上工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過重大違法行為的，均為“不合格”。
第三十九條 沒有申請資質(zhì)年度檢查的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)管理部門提示后，仍不申請，視為自動歇業(yè)，其資質(zhì)證書無效。
第五章 罰則
第四十條 企業(yè)在申請資質(zhì)或資質(zhì)年度檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報資質(zhì)的，資質(zhì)管理部門除應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對其重新核定資質(zhì)外，對情節(jié)嚴(yán)重的可處以扣發(fā)資質(zhì)證書3～6個月、限期整頓、降級、直至吊銷資質(zhì)證書的處理。
第四十一條 擅自超越《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍從事承包活動的，由工程所在地電力主管部門予以警告、停工、罰款的處理。
第四十二條 涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或賣《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，由資質(zhì)管理部門視情況分別予以警告、扣留資質(zhì)證書、罰款直至吊銷資質(zhì)證書的處理。
第四十三條 建設(shè)單位必須將工程項目發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。如將工程發(fā)包給無資質(zhì)證書或不具備資質(zhì)條件的企業(yè)，由工程所在地電力主管部門令其停工并處以罰款。由此發(fā)生的工程質(zhì)量事故及經(jīng)濟(jì)糾紛由建設(shè)單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第四十四條 本規(guī)定所列各項罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由工程所在地電力主管部門參照和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 資質(zhì)管理部門的工作人員嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十六條 不服地方建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門處罰的，可以在接到處罰通知書之日起，15日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
第六章 附則
第四十七條 在中國境內(nèi)設(shè)立的從事承包電力工程活動的中外合資、中外合作企業(yè)，其資質(zhì)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 中國境內(nèi)從事承包工程活動的外國企業(yè)，按建設(shè)部第32號令《在中國境內(nèi)承包工程的外國承包企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》辦理資質(zhì)注冊登記手續(xù)。
第四十九條 本辦法由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行
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