上傳時間:2016/6/11
廣東省工程招標代理機構(gòu)乙級及以下
資信評級實施方案（試行）
根據(jù)廣東省人民政府加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的系列文件精神和相關工作部署，省住房和城鄉(xiāng)建設廳暫時停止實施工程招標代理機構(gòu)乙級及以下資質(zhì)行政許可，并面向社會組織公開競爭承接政府服務職能，已確認廣東省建筑業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）承接省住房和城鄉(xiāng)建設廳暫時停止實施工程招標代理機構(gòu)乙級及以下資質(zhì)行政許可后的行業(yè)自律管理工作。為做好政府職能轉(zhuǎn)移后招標代理行業(yè)自律管理工作，合理制定我省招標代理行業(yè)自律的資信評級標準與管理措施，結(jié)合我省工程招標代理行業(yè)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
（一）省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見》（粵辦發(fā)〔2012〕24號）
（二）省編委《關于印發(fā)政府向社會轉(zhuǎn)移職能工作方案的通知》（粵機編〔2012〕22號）
二、工作依據(jù)
（一）《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于執(zhí)行〈全國人民代表大會常務委員會關于授權(quán)國務院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定〉的通知》（粵府函〔2013〕35號）
（二）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好暫時停止實施部分企業(yè)資質(zhì)行政許可后續(xù)監(jiān)管工作的通知》（粵建辦〔2016〕102號）
（三）相關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資質(zhì)等級標準暫時不再實施，原有企業(yè)資質(zhì)與相對應的資信等級均作為市場準入的重要參考依據(jù)：
1.《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設部令第154號)
2.《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》(建市〔2007〕230號)
3.《廣東省建設工程招標投標管理條例》（省九屆人大第十二次會議第59號公告）
4.其他相關的法律、法規(guī)
三、工作方法
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好暫時停止實施部分企業(yè)資質(zhì)行政許可后續(xù)監(jiān)管工作的通知》（粵建辦〔2016〕102號）要求，實行工程招標代理行業(yè)資信等級評價，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進我省工程招標代理行業(yè)自律建設。
（一）構(gòu)建有別于行政許可的行業(yè)自律模式
省住房城鄉(xiāng)建設廳暫停核定工程招標代理機構(gòu)企業(yè)乙級和暫定資質(zhì)后，協(xié)會構(gòu)建有別于行政許可的行業(yè)自律模式，對工程招標代理機構(gòu)進行資信評級。協(xié)會開展的資信評級與原資質(zhì)等級和業(yè)務范圍相對應，分為乙級和暫定級。
1.企業(yè)資信評級以信息公開的模式確定。協(xié)會負責構(gòu)建企業(yè)資信評級系統(tǒng)。企業(yè)資信等級評定包括企業(yè)自主申報、信息公開和行業(yè)自律監(jiān)督等管理程序。需要申請資信評級的企業(yè)，可在協(xié)會網(wǎng)站的“行業(yè)資信評級系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）上自主填報、上傳企業(yè)資信的相關信息和材料。系統(tǒng)將根據(jù)資信評級條件自動完成比對，經(jīng)協(xié)會核查，滿足條件的，形成企業(yè)資信評級的公示信息。公示期滿未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在隱瞞有關情況、弄虛作假等行為的，系統(tǒng)將自動公開企業(yè)的資信等級信息。系統(tǒng)提供打印功能，有需要的可進入系統(tǒng)打印帶有二維碼的信息公開結(jié)果。
2.企業(yè)資信等級評定及信息公開實施動態(tài)管理。企業(yè)資信等級不設有效期，企業(yè)完成資信評級后，因信息變動導致不再符合資信等級所要求的相應條件的，系統(tǒng)將自動向相應企業(yè)發(fā)出警示。企業(yè)應當在一個月內(nèi)完善相應信息，一個月未能完善的，系統(tǒng)將停止公開企業(yè)資信等級信息。被停止公開資信等級信息的企業(yè)，可以依據(jù)實際的條件重新申請資信評級。
3.協(xié)會負責構(gòu)建企業(yè)資信評級標準體系，并對企業(yè)資信評級和從業(yè)行為實施行業(yè)自律管理。資信評級過程中，協(xié)會負責核實查證企業(yè)申報材料，接受和處理社會對企業(yè)信息公開內(nèi)容的投訴舉報。
4.發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反行業(yè)自律規(guī)范或職業(yè)道德準則行為的，協(xié)會將采取提醒、約談、告誡、通報批評、公示以及約束行業(yè)評優(yōu)等手段，規(guī)范對企業(yè)資信評級與信息公開的管理；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，協(xié)會將提請有執(zhí)法權(quán)的行政主管部門依法處理。
（二）資信等級標準
按照粵建辦〔2016〕102號規(guī)定，原乙級及以下企業(yè)資質(zhì)、乙級及以下資信等級均作為市場準入的重要參考依據(jù)。協(xié)會結(jié)合本省實際，研究制定了工程招標代理機構(gòu)乙級資信等級標準、暫定級資信等級標準（詳見附件1），以及對應的業(yè)務范圍（詳見附件2）。
（三）具體措施
1.協(xié)會將抓緊協(xié)調(diào)系統(tǒng)開發(fā)單位構(gòu)建完善企業(yè)資信評級系統(tǒng)。在企業(yè)資信評級系統(tǒng)正式運行后，企業(yè)申請工程招標代理機構(gòu)企業(yè)乙級及以下資信評級的，可以在廣東省建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gdcia.org）的企業(yè)資信評級系統(tǒng)提出申請，根據(jù)系統(tǒng)指引，填報和上傳信息材料。企業(yè)成功提交申請后，協(xié)會將在10個工作日內(nèi)完成資信評級。系統(tǒng)正式運行時間另行公告。
2.企業(yè)資信評級系統(tǒng)正式運行前，企業(yè)需要申請資信評級的，可以根據(jù)申請材料清單（見附件3）準備書面材料，向協(xié)會提出書面申請。經(jīng)協(xié)會查證核實通過后，將直接在系統(tǒng)上公布企業(yè)資信等級信息。企業(yè)申請資料齊全、真實、有效的，協(xié)會在10個工作日內(nèi)完成資信評級并發(fā)布。企業(yè)資信評級系統(tǒng)正式運行后，企業(yè)應當在企業(yè)資信評級系統(tǒng)補錄相應信息材料。
3.原資質(zhì)有效期在2015年6月8日至本方案實施之日到期的，協(xié)會采取簡單換證方式受理企業(yè)資信評級。簡易換證的企業(yè)在資信評級系統(tǒng)正式運行后，應當在系統(tǒng)補錄相應信息材料。
4.取得企業(yè)資信評級的企業(yè)，其名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責人、注冊資本、執(zhí)業(yè)人員等事項發(fā)生變更的，企業(yè)應在變更確立后的30日內(nèi)在企業(yè)資信評級系統(tǒng)自主完成變更。
（四）行業(yè)自律管理
1.協(xié)會將根據(jù)工程招標代理行業(yè)的特點和實際情況，研究制訂招標代理機構(gòu)和招標專業(yè)人員的信用檔案標準和內(nèi)容，開展對招標代理機構(gòu)和招標專業(yè)人員信用信息采集、記錄、評價和公布等行業(yè)自律管理工作，并將其信用行為與資信等級核準相結(jié)合。
2.在協(xié)會尚未開展招標代理機構(gòu)和招標專業(yè)人員信用評價前，企業(yè)資信評級不與信用行為評價掛鉤；協(xié)會開展信用行為評價后，招標代理機構(gòu)和招標專業(yè)人員的信用行為評價將作為企業(yè)資信評級的重要依據(jù)。
四、工作程序
協(xié)會按照工程招標代理機構(gòu)資信評級和信息公開的工作方法，組織開展招標代理機構(gòu)乙級資信等級和暫定級資信等級的評級管理，有關工作程序見工程招標代理機構(gòu)資信評級辦事指南（見附件4）。為確保做好工程招標代理機構(gòu)資信評級和信息公開工作，協(xié)會將采取如下保證措施：
（一）構(gòu)建完善的服務平臺；
（二）建立規(guī)范的申報標準、流程和內(nèi)部監(jiān)督制度，實行陽光辦事；
（三）加強與省住房城鄉(xiāng)建設廳和各申報企業(yè)的溝通聯(lián)系。
五、監(jiān)督檢查
（一）企業(yè)在資信評級和從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)資信評級標準有需要改進、完善之處，可將意見建議及時反饋至協(xié)會。
（二）協(xié)會將健全資信評級和行業(yè)自律管理制度，接受省住房城鄉(xiāng)建設廳的指導、檢查和監(jiān)督，建立內(nèi)部管理例會和定期報告制度，每季度向省住房城鄉(xiāng)建設廳提交資信評級工作情況報告，按照省住房城鄉(xiāng)建設廳的意見完善工作。
（三）協(xié)會開展工程招標代理機構(gòu)資信評級和信息公開工作，將廣泛接受各級建設行政主管部門、企業(yè)和社會各界的監(jiān)督。協(xié)會秘書處設立投訴舉報專線電話（020-83642809），以及投訴舉報的專用電子郵箱（tousuzxpj@163.com），嚴肅認真對待行業(yè)的檢查和監(jiān)督，對存在的問題，虛心接受批評教育，并認真整改。
附件：1.工程招標代理機構(gòu)資信（乙級及暫定級）等級標準
2.工程招標代理機構(gòu)資信（乙級及暫定級）等級承接的業(yè)務范圍
3.工程招標代理機構(gòu)申請資信（乙級及暫定級）評級材料清單
4.工程招標代理機構(gòu)申請資信評級辦事指南
5.工程招標代理機構(gòu)資信（乙級及暫定級）評級申請表
附件1
工程招標代理機構(gòu)資信（乙級及暫定級）等級標準
以下標準為國家、省建設行政主管部門制定實施的工程招標代理機構(gòu)乙級及暫定級資質(zhì)標準，我們將以此作為工程招標代理機構(gòu)乙級及暫定級資信評級標準，如遇國家、省建設行政主管部門或業(yè)界對該標準進行修訂（如設定招標師數(shù)量等相關條件），我們將根據(jù)最新文件規(guī)定進行重新修訂。
一、工程招標代理機構(gòu)乙級資信等級標準
1.是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；
2.與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系；
3.有固定營業(yè)場所和開展工程建設項目招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；
4.有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；
5.具有編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；
6.具有可以作為評標委員會成員人員的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?/span>
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
8.取得暫定級工程招標代理資格滿1年；
9.近 3 年內(nèi)累計工程招標代理中標金額在 8 億元人民幣以上；
10.具有中級以上職稱的專職人員不少于12人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上人員不少于6 人；
11.技術(shù)經(jīng)濟負責人為本機構(gòu)專職人員，具有8年以上從事工程 管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格；
12.注冊資本金不少于 100 萬元。
二、工程招標代理機構(gòu)暫定級資信等級標準
申請暫定級資質(zhì)需滿足乙級資質(zhì)標準中除第 9 點外的所有條件。
附件2
工程招標代理機構(gòu)資信（乙級及暫定級）等級承接的業(yè)務范圍
一、工程招標代理機構(gòu)乙級資信等級承接的業(yè)務范圍
根據(jù)《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（中華人民共和國建設部令第（154）號），可承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。
二、工程招標代理機構(gòu)暫定級資信等級承接的業(yè)務范圍
根據(jù)《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（中華人民共和國建設部令第（154）號），可承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。
附件3
工程招標代理機構(gòu)申請資信（乙級及暫定級）評級材料清單
1．原資格證書或資信證明正、副本（含變更記錄）復印件（初始申請暫定級資信等級的企業(yè)不用提供）；
2．工商登記證照正、副本復印件；
3．經(jīng)工商行政主管部門備案的機構(gòu)章程復印件；
4．主要辦公設備清單和辦公場所［自有的：提供產(chǎn)權(quán)復印件；租用的：提供出租方產(chǎn)權(quán)證及租用合同（協(xié)議）復印件］；
5．具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格人員，乙級及暫定級不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于6人；工程建設相關的專業(yè)技術(shù)中級（含中級）職稱以上的專職人員，乙級及暫定級企業(yè)不少于12人，并不得超過法定退休年齡（男不超過60周歲，女不超過55周歲）。
專職人員應當提供下列材料復印件：（1）技術(shù)經(jīng)濟負責人的身份證、職稱證書或者工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險證明、工程管理從業(yè)經(jīng)歷證明；（2）財務負責人身份證、職稱證書、社會保險證明；（3）造價工程師（不少于3人）身份證、機構(gòu)注冊證書（含變更記錄及續(xù)期記錄）、社會保險證明；（4）除上述（1）至（3）人員外，其他專職人員應提供身份證、與工程建設相關的中級以上（含中級）職稱證書或者在本機構(gòu)的注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險證明。
6．《廣東省工程建設項目招標代理機構(gòu)（乙級及暫定級）資信評級申請表》表二中所列的資格有效期內(nèi)招標代理業(yè)績的證明材料，每項業(yè)績的證明材料均應當包括委托代理合同、中標通知書和業(yè)主評價意見，三項材料缺一不可。
7．上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務報告（含報表及說明）。
8．技術(shù)、經(jīng)濟等方面評標專家職稱（聘書），機構(gòu)內(nèi)部管理各類規(guī)章制度等需要出具的其他有關證明資料。
9．一個有代表性的項目資料：資格有效期內(nèi)（乙級資格為近三年，暫定級為近一年）完成的一個工程投資額在1000萬元以上，有代表性項目的完整資料一套。內(nèi)容包括委托代理合同、招標公告或者投標邀請書、資格審查文件、招標文件、標底、開標評標記錄、評標報告、中標通知書、中標人的投標文件、合同、質(zhì)疑答復、投訴處理決定和招標人的評價意見。首次申請招標代理資格不須提交第1、6、9項規(guī)定的材料。
10．申請人認為需要提供的其他材料（如所獲榮譽等）。
附件4
工程招標代理機構(gòu)申請資信評級辦事指南
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評級事項
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工程招標代理機構(gòu)乙級及以下資信評級
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評級機構(gòu)
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廣東省建筑業(yè)協(xié)會
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評級依據(jù)
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（一）《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于執(zhí)行〈全國人民代表大會常務委員會關于授權(quán)國務院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定〉的通知》（粵府函〔2013〕35號）
（二）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好暫時停止實施部分企業(yè)資質(zhì)行政許可后續(xù)監(jiān)管工作的通知》（粵建辦〔2016〕102號）
（三）相關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資質(zhì)等級標準暫時不再實施，原有企業(yè)資質(zhì)與相對應的資信等級均作為市場準入的重要參考依據(jù)：
1.《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設部令第154號)
2.《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》(建市〔2007〕230號)
3.廣東省建設工程招標投標管理條例（省九屆人大第十二次會議第59號公告）
4.其他相關的法律、法規(guī)
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評級范圍
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一、工程招標代理機構(gòu)暫定級資信評級；
二、工程招標代理機構(gòu)乙級資信評級；
三、工程招標代理機構(gòu)暫定級資信升級乙級資信評級；
四、工程招標代理機構(gòu)原（乙級或暫定級）資質(zhì)延續(xù)資信評級。
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辦事流程
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1、企業(yè)資信評級系統(tǒng)正式運行前，企業(yè)需要申請資信評級的，可以根據(jù)申請材料清單（見附件3）準備書面材料，向廣東省建筑業(yè)協(xié)會提出書面申請。
2、企業(yè)資信評級系統(tǒng)正式運行后，企業(yè)申請工程招標代理機構(gòu)乙級和暫定級資信評級的，可在廣東省建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gdcia.org）的企業(yè)資信評級系統(tǒng)提出申請，根據(jù)系統(tǒng)指引，填報和上傳信息材料。
3、廣東省建筑業(yè)協(xié)會對企業(yè)申請信息材料進行查證核實，滿足條件的，形成企業(yè)資信評級公示信息。公示期滿未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在隱瞞有關情況、弄虛作假等行為的，系統(tǒng)將公開企業(yè)的資信等級信息，并提供資信等級證書在線打印功能。
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申請材料
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一、企業(yè)資信評級系統(tǒng)正式運行后，申請企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)指引和材料清單，填報和上傳資信評級信息材料。
二、企業(yè)資信評級系統(tǒng)正式運行前，申請企業(yè)根據(jù)以下的申請材料清單準備書面材料：
1、原資格證書或資信證明正、副本（含變更記錄）復印件（初始申請暫定級資信等級的企業(yè)不用提供）；
2、工商登記證照正、副本復印件；
3、經(jīng)工商行政主管部門備案的機構(gòu)章程復印件；
4、主要辦公設備清單和辦公場所［自有的：提供產(chǎn)權(quán)復印件；租用的：提供出租方產(chǎn)權(quán)證及租用合同（協(xié)議）復印件］；
5、具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格人員，乙級及暫定級不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于6人；工程建設相關的專業(yè)技術(shù)中級（含中級）職稱以上的專職人員，乙級及暫定級企業(yè)不少于12人，并不得超過法定退休年齡（男不超過60周歲，女不超過55周歲）。
專職人員應當提供下列材料復印件：（1）技術(shù)經(jīng)濟負責人的身份證、職稱證書或者工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險證明，還應提供從事工程管理經(jīng)歷證明；（2）財務負責人的身份證件、職稱證書、社會保險證明；（3）造價工程師（不少于3人）的身份證件、機構(gòu)注冊證書（含變更記錄及續(xù)期記錄）、社會保險證明；（4）除上述（1）至（3）人員外，其他專職人員應提供身份證件、與工程建設相關的中級以上（含中級）職稱證書或者在本機構(gòu)的注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險證明。
6、《廣東省工程建設項目招標代理機構(gòu)（乙級及暫定級）資信評級申請表》表二中所列的資格有效期內(nèi)招標代理業(yè)績的證明材料，每項業(yè)績的證明材料均應當包括委托代理合同、中標通知書和業(yè)主評價意見，三項材料缺一不可。
7、上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務報告（含報表及說明）。
8、技術(shù)、經(jīng)濟等方面評標專家職稱（聘書），機構(gòu)內(nèi)部管理各類規(guī)章制度等需要出具的其他有關證明資料。
9、一個有代表性的項目資料：資格有效期內(nèi)（乙級資格為近三年，暫定級為近一年）完成的一個工程投資額在1000萬元以上，有代表性項目的完整資料一套。內(nèi)容包括委托代理合同、招標公告或者投標邀請書、資格審查文件、招標文件、標底、開標評標記錄、評標報告、中標通知書、中標人的投標文件、合同、質(zhì)疑答復、投訴處理決定和招標人的評價意見。首次申請招標代理資格不須提交第1、6、9項規(guī)定的材料。
10、申請人認為需要提供的其他材料（如所獲榮譽等）。
注：書面申請材料提供復印件，裝訂成冊，原件備查。
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其他相關事項說明
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1、企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法人代表、技術(shù)負責人、注冊資本、執(zhí)業(yè)人員等事項發(fā)生變更的，企業(yè)應在變更確立后的30日內(nèi)在系統(tǒng)自主完成變更。
2、工程招標代理機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或新設立的工程招標代理機構(gòu)可以承續(xù)合并前各自較高的資信（資質(zhì)）等級，按較高的資信（資質(zhì)）等級延續(xù)資料清單填報。
3、工程招標代理機構(gòu)分立的，只能由分立后的一方承續(xù)原工程招標代理機構(gòu)資信（資質(zhì)）評級，承續(xù)一方按資信（資質(zhì)）等級延續(xù)資料清單填報；不承續(xù)的一方如需要從事工程招標代理業(yè)務的，按新申請企業(yè)資信評價資料清單填報。
4、企業(yè)股改上市按企業(yè)資信延續(xù)的程序辦理，取消資信評價的股東注冊造價師人數(shù)的標準條件。
5、企業(yè)辦理注銷工程招標代理機構(gòu)乙級或暫定級資信（資質(zhì)）等級，根據(jù)系統(tǒng)指引，填報和上傳信息材料。
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辦理時限
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企業(yè)在系統(tǒng)成功提交申請后（或書面申請資料齊全、真實、有效后），協(xié)會在10個工作日內(nèi)完成資信評級并公開企業(yè)資信評級信息。
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收費標準
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申請資信評級不收取任何費用
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申請書
獲取方式
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企業(yè)資信評級系統(tǒng)正式運行前，申請企業(yè)在廣東省建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.gdcia.org）的企業(yè)資信評級系統(tǒng)獲取《廣東省工程招標代理機構(gòu)資信（乙級及暫定級）評級申請表》（見附件5）
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咨詢電話
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