國能資質[2016]352號
國家能源局關于進一步做好承裝（修、試）電力
設施許可管理簡政放權放管結合優(yōu)化
服務有關工作事項的通知
各派出能源監(jiān)管機構：
根據《國務院關于印發(fā)2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）有關精神以及《國家能源局綜合司關于印發(fā)國家能源局2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（國能綜法改〔2016〕377號）總體工作部署，為進一步做好承裝（修、試）電力設施許可管理“放管服”工作，現結合監(jiān)管工作實際，將有關事項通知如下：
一、調整部分承裝（修、試）電力設施許可條件及審查標準，降低市場準入門檻
（一）工程業(yè)績
1.將一至三級承裝類電力設施許可證申請條件中要求的工程業(yè)績認定年限由“最近3年內”調整為“最近6年內”。
2.申請一至三級承裝（修、試）電力設施許可證所要求的工程業(yè)績，凡不存在下列情形的，均可作為有效業(yè)績予以認定：
(1) 無證或超越許可資質等級類別范圍承攬的；
(2) 以勞務分包形式參與的；
(3) 在承（分）包環(huán)節(jié)存在轉包或違法分包行為的；
(4) 存在其他違反許可管理制度的行為，且未按要求完成整改的。
3.承裝（修、試）電力設施企業(yè)（以下簡稱持證企業(yè)）在最近6年內合法承攬的境外承裝（修、試）電力設施業(yè)務，可以作為有效工程業(yè)績予以認定。
（二）專業(yè)人員
1. 對承裝類承裝（修、試）電力設施許可證申請條件中要求的電力相關專業(yè)注冊建造師數量進行如下調整：
2. 取消許可申請條件中關于預算員、安裝工長的人員及數量要求。
3. 許可申請條件中要求的技術負責人可以由專業(yè)技術及經濟管理人員兼任；安全負責人、安全監(jiān)督及管理人員、質檢人員須專人專崗。
4. 申請企業(yè)不再提供承裝（修、試）電力設施許可證申請表格式文本（國能綜資質〔2015〕398號）附件材料中所要求的有關人員社會保險繳納證明材料。
二、創(chuàng)新事中事后許可監(jiān)管措施，不斷提升承裝（修、試）電力設施許可監(jiān)管工作成效
（一）強化承裝（修、試）電力設施許可管理“黑名單”制度
1.存在下列嚴重違反許可管理制度行為的持證企業(yè)將被列入承裝（修、試）電力設施許可管理“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）：
（1）涂改許可證的；
（2）出租出借或借用掛靠許可資質的；
(3) 超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設施活動的；
（4）發(fā)生重大以上生產安全事故的；
（5）在承（分）包環(huán)節(jié)存在轉包或違法分包行為的；
（6）提供虛假申請材料的。
2.派出能源監(jiān)管機構應將轄區(qū)內被列入“黑名單”的持證企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督執(zhí)法力度；對再次違反許可管理制度的，依法從重處罰。
3.被列入“黑名單”的持證企業(yè)，自“黑名單”公布之日起滿一年的，自動移出“黑名單”，相關違法信息錄入其許可信用檔案。
（二）規(guī)范自查工作制度
1.持證企業(yè)自查工作由派出能源監(jiān)管機構根據轄區(qū)監(jiān)管工作實際自行組織開展。每次企業(yè)自查數量原則上不低于轄區(qū)內持證企業(yè)總數的10%。 持證企業(yè)在其許可有效期內應至少開展一次自查工作。
2.持證企業(yè)報送的自查材料包括經法定代表人簽字確認的自查報告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及所持承裝（修、試）電力設施許可證副本復印件；針對在自查工作中發(fā)現存在問題的持證企業(yè)，派出能源監(jiān)管機構可根據有關規(guī)定，要求其另行補充報送相關材料。
（三）簡化許可有效期延續(xù)申請材料
1.持證企業(yè)按規(guī)定期限申請許可有效期延續(xù)的，可不再提供以下材料：
（1）主要設備及機具清單、經營場所證明材料；
（2）技術檔案管理制度相關材料；
（3）工程業(yè)績證明材料（仍需提供工程業(yè)績報告）；
（4）專業(yè)技術人員任職資格證書或培訓合格證書等證明材料。
2.被列入“黑名單”的持證企業(yè)，不得簡化許可有效期延續(xù)申請材料。
（四）停止執(zhí)行部分事中事后許可監(jiān)管工作制度
自本通知印發(fā)之日起，停止執(zhí)行承裝（修、試）電力設施企業(yè)分公司備案制度以及電力建設工程備案制度。
三、多措并舉，全面規(guī)范、提升承裝（修、試）電力設施許可服務質量
（一）積極開展承裝（修、試）電力設施許可標準化工作
按照國務院“以標準化促進規(guī)范化”的有關要求，對照《行政許可標準化指引（2016版）》，從許可咨詢、材料申報、審查受理、許可決定等各環(huán)節(jié)規(guī)范明確相關標準及工作制度，并根據監(jiān)管工作實際和行政相對人的訴求，不斷完善標準體系，持續(xù)提升許可服務水平。
（二）持續(xù)加強承裝（修、試）電力設施許可信息系統(tǒng)建設
深入貫徹落實國務院“互聯網+政務服務”理念方針，在已有的許可信息化平臺基礎上，繼續(xù)加強完善許可信息系統(tǒng)建設，盡快完成各派出能源監(jiān)管機構之間許可信息系統(tǒng)的規(guī)范完善工作，并實現許可信息平臺和信用體系建設工作的有效銜接。
（三）大力構筑承裝（修、試）電力設施企業(yè)信用體系
以加強行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序為目標，以培育信用意識和信用能力為支撐，大力構筑符合承裝（修、試）電力設施市場發(fā)展需要的信用體系。同時，以事中事后監(jiān)管工作為抓手，通過采集整理持證企業(yè)在工程質量、合同履約、招投標和社會責任等方面的信用信息，使之標準化、信息化、共享化，并在此基礎上進一步探索完善失信懲戒和守信激勵許可監(jiān)管工作機制。
國家能源局
2016年12月8日
